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不信东风唤不回:都匀下猛药整治城市环境
2012年09月03日 10:01
来源: 金黔在线-贵州日报  作者:文勇
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   穿城而过的千里剑江清澈见底,两岸垂柳翠竹依依、风景如诗如画;减少粉尘、降低噪音的“白改黑”沥青街道在大街小巷延伸;石材坚固、美观大方的人行地板砖光彩照人;桂花、玉兰、女贞、松柏栽植的行道树形成一街一景;夜市摊位铺上“红地毯”;服务窗口文明礼仪办事快捷,让市民倍感舒心愉悦……

  近年来,都匀市以开展“整脏治乱”专项行动和“公民道德建设工程——满意在都匀”主题活动为契机,加大城市基础设施建设投入,加强宣传,逐步改变市民生活中的不良习惯和陋习,机关单位工作作风有了明显转变,市民素质有了明显提高,整个城市被青山绿水环绕,市民的生活幸福指数和安全感得到了提升。城乡环境卫生与交通秩序发生了明显改变,环境优美的文明城市形象得到进一步提升,“中国优秀旅游城市”、“全国和谐示范城市”、“贵州省文明城市”等荣誉成果实现了进一步的巩固。

  成绩靠后查找问题根源

  由于部分管理机制不够健全,致使都匀市所取得的成绩不够稳定,难以走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。在2011年全省“整脏治乱”专项行动考核中,都匀市“整脏治乱”工作得分89.47,位列全省第79位,被省列为重点督办县市之一,形势十分严峻。对此,都匀市党委政府对近几年的工作情况进行了认真分析与反思,深入查找问题存在根源,总结出了长期存在的“八个不到位”问题,即“思想认识不到位、宣传教育不到位、发动群众不到位、落实整改不到位、关系理顺不到位、经费投入不到位、长效机制不到位、基础设施建管不到位”。

  在调研分析中,具体表现为一些管理职能部门和单位把“整脏治乱”视为一种“多余”或“临时”的工作,强调多、落实少,工作被动应付,责任相互推诿;部分小区、街巷没有规划建设公厕,市民如厕难;部分农贸市场划行归市不规范,摊位摆设随意混乱,大多数乡镇农贸市场更是不规范,“脏乱”现象严重;城管执法部门的行政执法手段有限,起不到真正惩罚违法、纠正违法、有效维护城市管理秩序的作用;市区停车场严重不足,有的被违规占用或挪作它用,致使市区停车难、行车难,违规停车现象十分严重。“特权车”不自觉遵守交通法律法规,随意乱停乱行,以其特殊身份干扰执法,治理效果不明显;“门前三包”落实难,教育、处罚、责任追究体系不健全,责任书签定率高而落实率低;有关单位对新闻媒体曝光的“整脏治乱”热点难点问题不及时整改,问题沉积,群众意见大。

  面对现实对症下猛药

  3月2日,都匀市委市政府召开了全市2012年度“整脏治乱”专项行动暨“满意在都匀”主题活动动员部署会议,会上通报了2011年都匀市在全省排名靠后的考核结果。

  这样的结果与州府城市不相对称,与省级文明城市不相对称,与全国优秀旅游城市、全国文化先进市更加不相对称。出现这样的情况也许让大家始料不及,但这却是事实。

  新任黔南州委常委、都匀市委书记刘建民分析了工作滞后的原因,他说,据了解,之前,都匀市对此项工作中重视不够、措施不力的单位和领导干部还没有按既定规定进行处理过,这就说明我们在严格问责方面还没有动真来实。

  为切实解决“执行不到位”问题,尽快走出“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈,切实扭转被动局面。刘建民书记说,自今年开始,首先调整充实整治办人员,将临时机构变为常设机构,增加专项办公经费,出台了《建立城市管理长效工作机制》、《关于进一步加强和改进“整脏治乱”工作实施意见》、《“整脏治乱”和“满意在都匀”工作考核办法》等,其中将“整脏治乱”和“满意在都匀”工作作为干部考核的重要依据,列入市委、市政府督查室的专项督查内容和市人大、政协的专项视察内容,列入各部门年度目标管理考核的主要内容。

  要求在省、州、市季度考核中,对问题最多,扣分最多,排位最后的单位进行重点督办限期整改验收过关为止;全年有2次季度考核挂末被督办的单位年终取消评先评优资格,所在单位主要领导和分管领导不得提拔任用。认真实行“能者上、平者让、庸者下”的用人政策,让想干事、会干事、干成事的同志真正有所作为,市委市政府将对不作为、不履职的单位和个人进行严肃追究责任。

  黔南州副州长、都匀市长胡晓剑表示,要围绕创建全国文明城市工作目标,加大基础设施完善配套力度,继续抓好城市“白改黑”建设工程,解决主次干道和背街小巷路面破损问题;抓好停车场(位、线)、交通标志标线等设施建设,加强城镇果皮箱、垃圾中转站等市政设施建设配套合理,规划有序,管护到位;对城区水冲式公厕全部升级改造,逐步实行免费开放,各乡镇必须建设有1座以上水冲式公厕,增加公厕建设数量,以满足群众需求;加快农贸市场的升级改造,规范农贸市场管理,清除市场脏乱现象;全面落实“门前三包”(包环境卫生、包绿化、包秩序)责任制,提高城乡街道保洁质量,根本扭转背街小巷环境卫生状况较差的问题,增加城区绿化面积,科学规划建设绿化带、行道树;积极开展形式多样、贴近群众的文明礼仪普及宣传活动,基本杜绝“五脏五乱”现象等不文明行为,以提升市民的文明素质;推进政务诚信建设,提高窗口工作人员的素质和工作效率,为群众创造一个方便、舒适、优美、亲切的办事环境,开展“满意在交通·文明伴我行”、“微笑之星”、“文明礼仪服务”等主题活动,着力整治公交车、出租车服务态度差,提高窗口单位的服务水平和质量,为群众安全出行提供方便快捷的服务,树立典型,推动形成“诚信光荣,失信可耻”的良好社会风尚。

  不信东风唤不回

  近年来,地处国家级重点风景名胜区剑江斗篷山风景区域的都匀市秉承“让绿色走进城市,让城市拥抱绿色”的发展理念,大力开展城乡绿化建设,构建城乡一体、人与自然和谐的绿色生态体系。

  “全球人居环境论坛”考察团得知都匀有良好的人居环境城市基础条件后,4月12日,组成考察团莅临都匀市考察,就都匀市绿化、环保、民生、城市建设等工作进行了深入的交流,据介绍,设在联合国总部的“全球人居环境论坛”发起主办,每年与论坛年会同时进行表彰“全球绿色城市”,被誉为“人居环境奥斯卡”。都匀市表示要积极参评“全球绿色城市”是个很好的机遇,绿色是生态文明的重要符号,通过评选使都匀的民族、文化、历史信息得以传播,城市建设更吸引人,使都匀更适宜人居,提升人民群众的幸福感。

  自2011年11月底以来,都匀市委市政府总投资9580万元,将城市道路“白改黑”工程列为都匀市“十大民生工程”,对城区剑江路、环东路、文明路、民族路、工人路等53条道路实施“白改黑”,总面积约为52万平方米。给市民营造一个低污染、低噪音、高舒适的路面。同时,积极开展人行道改造工程,投入9118万元对城区27万平方米的人行道进行改造,彻底解决“眨眼石”问题。

  长期以来,由于城市道路建设和水、电、燃气、通信等多家管线单位施工多头管理,造成都匀市城市破路施工频繁发生,频繁破路施工不仅造成交通拥堵,给市民生活带来不便,也造成建设资金的极大浪费,一直成为社会关注的热点焦点问题。为避免城市道路重复开挖,结合正在实施城市道路“白改黑”工程项目,都匀市政府要求将所有城市道路破路项目供电、供水、燃气、通信、排污管道等必须统一进行联审联批,综合管线审查,同并规划设计施工,避免重复开挖,破路施工过的路段原则上5年内不准再次破路,擅自破路和超期施工的要严罚重处。同时,要求城市建设中的所有管网改造施工,要紧密结合道路改造、配套设施建设同步进行,所有的破路项目将提前向社会公示,说明破路理由、施工期限、责任主体等情况,取得市民同意后方能施工,尽量减少工程施工对交通和市民生活的影响。

  都匀市政府还投资300多万元打造城市风景树,重点对城区部分路段长势不良、达不到美化的行道树种进行换种补种,引进香樟、桂花、红叶李、雪松、银杏、梧桐等树种,基本完善大、中、小和点、线、面相结合的园林绿化体系,使其成为“桂花一条街”、“银杏一条街”、“梧桐一条街”、“雪松一条街”等“一街一景”,极大地改善城市人居环境。

  目前,都匀市城市绿化覆盖面达573.40公顷,建城区绿化覆盖率为39.37%,人均公共绿地8.66平方米,被列为省级园林城市。

  针对城区车辆乱停乱靠现象严重,为扭转都匀市交通秩序“混乱”现象,营造一个整洁、畅通、有序的道路交通环境。都匀市公安局交警大队联合城区街道办事处、市城管局等多家单位,以市区主要道路为整治重点区域,严厉查处货运车辆不按规定入城和城区乱停乱靠等各类交通违法行为,对违法乱停乱放车辆进行查处和拖扣,对的士车、中巴车等客运车辆不按规定停靠、随意上下客、违法调头、闯红灯等行为,组织司机参加学习后再进行处罚等措施。

  在整治行动中,市交警大队在城区多条主要干道路段专门设立违规停放车辆曝光点,对违规违停车辆进行现场“展示”,同时将曝光车辆的车牌号等信息及时通过电视、广播电台、报纸和网络等新闻媒体向社会公布,这样,不仅对车主和驾驶员起到监督和教育作用,而且也能以此方式起到处罚一人、警示他人的整治效果。

  市委书记刘建民和市长胡晓剑认为,“整脏治乱”和“满意在都匀”工作任务艰巨,责任重大。我们全市上下以高度负责的政治责任感,奋发进取的精神风貌,求真务实的工作作风,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的态度、更加实干的精神,扎扎实实做好各项工作。“子规夜半犹啼血,不信东风唤不回”。我们相信,有各级各部门各单位及广大干部职工的共同努力,有全市人民群众的积极参与和大力支持,都匀市“整脏治乱”和“满意在都匀”工作一定能够迈上新台阶,取得新成绩!
 
 

责任编辑:叶正洪
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