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凝心聚力谋发展 建设美好黔东南
黔东南州十年经济社会跨越式发展巡礼
2012年11月11日 23:17
来源: 贵州民族报  作者:陈丹赤 李 冰
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    党的十六大以来的10年,是我国发展最好最快的时期,也是我省经济发展取得重大成绩、改革开放取得重大突破、人民生活得到明显改善、社会政治安定祥和的10年。
    十年来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下,全省各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,创新体制,紧扣科学发展主题,把扩大经济总量与转变发展方式结合起来,突出“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调,全面推进改革开放和现代化建设,切实转变经济发展方式,经济实现快速增长,人民生活明显改善,社会事业全面进步。
    从本期起,本报将重点围绕我省黔东南、黔南、黔西南三个自治州和十一个自治县自十六大以来经济社会发生的巨大变化,陆续推出系列深度报道,敬请关注。

 

凝心聚力谋发展 建设美好黔东南
——黔东南州十年经济社会跨越式发展巡礼
□ 本报记者 陈丹赤 李 冰

 

图说:黔东南州州府凯里市一角   侯美传/摄

 


生机勃勃的黔东南苗寨   袁仁林/摄

 

庐山工业园区全景图  其 亚/摄

 

数字见证“黔东南速度”

经济总量
    2002-2011年,黔东南州生产总值由93.6亿元增加到383.6亿元,增长了2.86倍,人均生产总值突破1万元,年均增长13.63%,比上个十年的7.33%高6.3个百分点,比全省同期12.73%的增速高0.9个百分点。全社会固定资产投资从2002年的49.1亿元增加到2011年的471.1亿元,年均增长28.7%,比全省同期26.1%的增速高2.6个百分点;十年来累计完成社会固定资产投资1562.8亿元,是上一个十年的10.4倍。人均投资额从2002年的1138元增加到2011年的13567元。全州财政总收入从2002年的8.7亿元增加到2011年的63.14亿元,年均增长25.5%,比全省同期年均23.2%的增速高出2.3个百分点;一般公共财政收入从2002年的5.29亿元增加到2011年的45.27亿元,年均增长26.9%,比全省同期年均24.4%的增速高出2.5个百分点;全州财政支出从2002年的23.41亿元增加到2011年的194.71亿元,年均增长26.5%,比全省同期年均24.3%的支出增速高出2.2个百分点,成为了推动发展、改善民生的强大动力。

民生保障
    黔东南州城镇居民家庭人均可支配收入从2002年的6198元增加到2011年的16410元,年均增长10.2%;农民人均纯收入从2002年的1389元增加到2011年的3949元,年均增长11%;城镇居民家庭人均可支配收入和农民人均纯收入与同期生产总值基本上实现了同步增长。十年来,全州城镇登记失业率控制在4.4%以内。人人享受社会保障的制度框架基本形成,医疗、养老、低保基本实现城乡全覆盖。

经济结构
    十年来,黔东南州三次产业实现了“两升一降”,第二产业增加值占比从2002年的15.8%上升到2011年的32.2%,同期第三产业由25.9%上升到46.7%,第一产业由58.3%调整到21.1%。经济所有制结构进一步调优,民营经济的占比从2004年的33.65%提高到2011年的44%;城乡结构发生了深刻变化,全州城镇化率从2002年的18.5%提高到2011年的28.2%。

文化发展
    十年来,黔东南州投入教育建设资金累计达212.6亿元,是前一个十年总投入的181倍;实现了基本普及九年义务教育,实现城乡免费义务教育,全民平均受教育程度从2002年的6.07年提高到2011年的7.28年。十年来,全州累计投入公共卫生资金100余亿元,是前一个十年总投入的10倍;每千人床位从2002年的1.3张提高到2011年的2.6张,人民平均预期寿命从2002年的67岁提高到2011年的71.6岁。城乡公共文化体系不断完善,基本实现了县有文化馆、图书馆,乡镇(街道)有综合文化站,广播、电视覆盖率从2002年的75.86%和92.61%分别提高到2011年的81.87%和95.14%,群众基本文化权益得到有效保障。全州有52项68个保护点列入国家非物质文化遗产名录,数量排全国地州市级第一,侗族大歌入选联合国“人类非物质文化遗产代表作名录”。科学技术和知识产权事业加速发展,科技进步对经济贡献率从2002年的29%提高到2011年的38%,经济社会发展的技术含量正在不断提高。

基础设施
    过去十年,黔东南州交通建设取得历史性突破,已建成高速公路393公里,在建408公里;建成旅游公路1230公里、通乡油路2234公里、通村公路1.5万公里,公路通车里程从2002年的6087公里增加到2011年的26512公里,路网密度每百平方公里从2002年的20.08公里提高到2011年的87.5公里;贵广、沪昆高速铁路加快推进,黎平机场建成通航,凯里黄平机场开工建设。

 

工业强州奏强音

  黔东南,从外部环境看,竞争十分激烈;从内部看,还存在着经济总量不足,质量不高,自我发展能力较弱,经济结构不够合理,城乡居民收入增长较为缓慢,基础投入和产业投入不足,这些都不同程度成为制约黔东南发展的瓶颈。
    实现新跨越,工业必须首先大跨越;建设新黔东南,工业必须“挑大梁”。“工业强州”时代跫音,掷地有声。
    思路决定出路。工业强州,一面旗帜,飘扬大地,热潮涌动。全州上下,步调一致,大显身手——以招商引资为抓手,通过园区建设引项目,通过研究市场找项目,通过项目储备促项目,千方百计扩大投资规模。
    加大项目计划的编制上报、资金争取、项目报批等工作力度,争取中央和省在资金、项目等方面的支持,谋划、引进、建设一批投资规模大、产业链条长、科技含量高的大项目,加快培育一批能代表州内产业水准、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。
    采取借园招商的方式,将引进的项目落户到其他县(市)园区。对涉及企业的收费项目,凡政策规定可减免的要减免,凡收费标准有浮动幅度的均按最低标准收取,切实降低企业生产经营成本。
    自2006年州委、州政府筹建黔东循环经济工业区后,全州各县市雨后春笋般地筹划工业园区建设,拉开了全州工业建设的序幕;2010年,全省工业发展大会召开,黔东南州抢抓机遇、乘势而上,在建立凯里经济开发区的基础上,大力推进全州开发区建设。2011年,炉碧经济开发区、洛贯经济开发区、金钟经济开发区获批为省级经济开发区。各县也根据实际,编制了规划,以招商引资为抓手,以项目建设为重点,黔东南大地到处生机盎然。2012年再增加台江革一工业园区、贵州三穗经济开发区、贵州岑巩经济开发区3个省级经济开发区。目前为止,黔东南州州省级经济开发区已达8个,全州开放的平台进一步增强,扩大开放的格局正在加快形成。
    数字不再枯燥。因为,这就是信心,就是希望,就是沉甸甸的收获。在实现经济跨越式发展的进程中,黔东南州工业已经开足马力,驶入“快车道”指日可待。

城镇带州绘蓝图

    过去的10年,是黔东南州城乡面貌巨变的10年。城区道路变宽了、城市干净了、花草树木多了……
    城镇化建设,犹如蘸满浓墨的画笔,描绘出黔东南州城乡建设和发展的宏伟蓝图。五年以来,全州各地城镇化工作以改善城区形象、提升城市功能为出发点,坚持大投入、多开工、快建设、出精品。围绕实现城镇一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境建设目标来推进。
    “十一五”期间实现城镇扩容32平方公里;城镇化率提高了6.1个百分点,达到28%;建成了17座污水处理厂、日处理能力达14.6万吨;建成污水收集管网330公里;建成城市道路355公里,人均道路面积由“十五”期末的6.3.平方米增至6.6平方米;绿化率提高至17.42%;“十一五”期间投入城市基础设施建设的资金达30余亿元。“十一五”期间共完成房地产投资90.14亿元,与“十五”期间相比增长125%;商品房开发面积678.4万平方米,与“十五”期间相比增长81%。
    2010年10月28日,省委十届十次全会提出“两加一推”主基调,重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。城镇化和城市建设又迎来一次重要机遇。黔东南大地掀起新一轮推进新型城镇化和城市建设的浪潮。2011年上半年完成城镇基础设施建设投资23亿元,占年度目标40亿元的57.5%,与去年同期相比大幅增长。开工建设了凯里市滨江道路系统工程、麻江下司城市主干道一期工程、从江县銮里大道、三穗县西北环线工程、榕江县城东滨江大道等44个城市基础设施重大项目,总投资达110亿元。
    可以说,过去的10年,是黔东南州城乡建设投入最多、城乡面貌变化最快、人居环境改善最为明显的时期。
    城镇化不仅是土地的城镇化,更重要的是人口的城镇化。在城乡建设中,黔东南时刻把保障民生放在首位,一切以人民的利益为出发点和落脚点,让人民真正能够感受到生活的幸福。
    为帮助更多中低收入群众解决住房困难,努力实现广大群众住有所居的目标,黔东南州从2007年开始建设廉租住房,到2010年底,共开工建设23899套;建设经济适用住房7595套。截至2011年11月25日,全州2011年保障性住房实际开工18730套,开工率108.22%;已建成廉租住房191套,经济适用房132套,公共租赁房100套,农场棚户区改造41户。
    农村危房改造工程和村庄整治工作同时稳步推进。2011年黔东南州农村危房改造总任务为109626户,其中,2011年省危改办下达给黔东南州任务为88641户,已开工88350户,开工率99.67%,竣工40675户,竣工率45.89%,已入住27963户。
    十年来,黔东南州城乡面貌发生了翻天覆地的变化,城区道路变宽了、城市干净了、花草树木多了。城乡人民的幸福指数不断攀升,一座座功能齐全、环境宜人、文明和谐的城市呈现在世人面前。

旅游活州显魅力

    黔东南,民族文化的生态博物馆,人类疲惫心灵的最后家园,是世界乡土文化保护基金会授予的全球18个生态文化保护圈之一。
    丰富的原生态民族文化是黔东南州的独特优势,用“原生态”文化来打造国际旅游目的地,其核心价值在于它存留了人类最初的生活方式和记忆,这正好迎合了国际旅游的需求。
    “十一五”以来,全州旅游接待5783万人次,年均增长37.86%;旅游总收入401.65亿元,年均增长44.43%。2011年,全州接待游客人数2374.86万人次,旅游总收入187.29亿元,分别比“十五”期末增长686.06%和972.22%;其中旅游创汇收入2860.98万美元,比“十五”期末增长240.18%。2012年1—8月,全州共接待游客2646.71万人次,旅游总收入263.35亿元,同比分别增长102.46%和174.35%,其中接待入境游客104185人次,比上年同期增长32.46%。以文化旅游业为重点的第三产业已成为新的经济增长点。
    数字飞速跃动的背后,折射了黔东南州近年来把旅游产业作为支柱型产业来打造的战略思路。
    州委、州政府把“旅游活州”作为全州经济社会发展的重大战略之一,明确了“黔东南原生态民族文化世界旅游目的地、中国西部休闲度假中心、乡村旅游示范区”的建设目标。
    2006年,州委、州政府从优化产业布局入手,提出按照生态经济功能区、城市经济功能区、工业经济功能区划分,对全州作出了“四圈一区”功能区分区,其中生态经济功能区就是依托黔东南州良好的自然生态和丰富的民族原生态文化资源优势,发展以旅游产业为主的生态经济,旅游业作为支柱产业的地位得到确立。
    黔东南州始终坚持“政府主导、市场运作”的发展模式,形成了“州级统筹,县市实施,部门联动,群众参与”的旅游工作格局。 通过重点实施精品景区建设,重视核心景区的开发,成功包装打造了西江、肇兴、镇远等重点旅游景区,使产品建设走上多元化开发的道路,形成乡村旅游、民俗旅游、观光旅游、休闲旅游等多种旅游产品。
    目前,全州有各类景区(点)38处,其中国家4A级景区1处,3A级景区3处,3A级以上景区比“十五”期末增加4处;旅游车辆从无到有,有3个车队近42辆旅游专车;旅游商品生产企业220家,比“十五”期末增加156家。旅游星级饭店48家,旅行社23家,分别比“十五”期末增加44家和10家。2012年,全州在建五星级饭店12家,拟建10家。
    乡村文化旅游也已成为黔东南州当前改变农业发展方式、调整农业产业结构、实现农民增收的重要手段,成为最有效的扶贫手段和推进新农村建设的重要举措。目前,黔东南州确定重点保护和开发的乡村民族文化旅游村寨已达100个,每年有民族民间节日300多个,全州乡村旅游直接从业人数达7.6万人。2012年上半年,全州乡村旅游接待1138.96万人次,旅游收入72.57亿元,同比分别增长89.83%和150.68%。值得一提的是,2008年省第三届旅发大会在西江举办以来,西江当年接待游客77.7万人次,旅游综合收入1.37亿元;2011年旅游人数突破了200万人次,门票收入0.36亿元,实现旅游综合收入5.1亿元。2011年西江村农民人均纯收入7100元,其中来自旅游的收入占70%以上。

    当前,我国正处于经济社会发展的关键时期和改革开放的攻坚阶段,这对于黔东南来说,既面临难得的历史机遇,更面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战,黔东南既要坚定发展的决心和信心,更要增强忧患意识,未雨绸缪,坚持用发展和改革来解决前进中遇到的各种困难和问题。党的十八大即将召开,中国共产党的历史即将掀开新的篇章,中国特色社会主义即将踏上新的征程,中华民族伟大复兴展现新的前景。只要黔东南州各族人民始终坚持中国共产党的领导,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,就一定能够成就创造一个前所未有的“黔东南速度”,实现与全省、全国同步实现全面建设小康宏伟目标,一个自然生态良好、各族群众和睦的美好黔东南一定会闪亮展现在云贵高原上!  (杨玉平 杨 勇 对此文亦有贡献)


 

责任编辑:田应勇
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