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红盾在肩写忠诚 殚精竭虑惠民生
——山西省天镇县工商局2012年开拓奋进科学发展纪实
2013年02月22日 20:00
来源: 民族新闻网  作者:记者 王冬林 通讯员 贺文生
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    山西省大同市天镇县历史悠久,人杰地灵,文化灿烂,早在新石器时代就有人类居住,战国时为赵国延陵邑,西汉建延陵县,唐设天成军,辽代改为天成县,明代又改制为天成卫、镇虏卫。清顺治三年(1646年)合成天镇卫,雍正三年(1725年)复置天镇县一直至今。


    在这片人杰地灵、充满生机的热土上,活跃着这样一支生机勃勃的“红盾”队伍----以党组书记、局长苏成喜为首的天镇县工商局干部职工,他们牢固树立“服务发展是第一要务,监管执法是第一责任”的工作理念,为了地方经济的健康发展,为了百姓安居乐业,为了企业排忧解难,默默奉献着,用实际行动在企业、百姓之间搭建起了“民心桥”,谱写出了一曲曲与时俱进优美动人的红盾之歌。


    在推动发展中“添彩”, 唱好服务经济“重头戏”


    走进天镇县工商局办公大楼,简洁醒目的工商标志,干净整洁的办公环境,清新健康的廉政图片,清晰明确的办事指南,忙而不乱的工作秩序,都会使人耳目一新。


    工作人员的热情指导和耐心解答,更让前来咨询办事的人如沐春风。只要提交的手续齐备,他们会在第一时间为你颁发《营业执照》或给予满意的答复,整个过程一般不到半小时内就能完成,速度之快,效率之高,堪称一流。如你提交的手续不符合有关要求,他们会书面告知你需要补交哪些材料。这其中,与该局把“服务发展是第一要务,作为工商行政管理机关必须把促进地方经济发展放在首位,这是我们的义务,更是我们的责任。”


    作为地方经济的守护神是密不可分的。特别是去年该局按照县委和市工商局党组关于开展党的纯洁性学习教育活动的精神,制定了实施方案,召开动员会并结合工作实际进行安排部署。

 

 


    一是开展百名干部下基层帮扶行动,深入生产、经营一线了解实情。针对天镇县金融机构单一、企业融资难的实际,主动与大同市邮政银行协调沟通,在县政府和市工商局的大力支持下,市邮储银行在天镇县设立邮政储蓄银行,为企业融资增添了渠道。同时又积极与县邮政储蓄银行共同协商开展了“认定信用商户、帮扶企业融资”活动,企业凭工商部门的信用等级证书,可直接获得1--500万元不等的贷款,缓解了企业融资难题。截至目前,共计发放贷款8207万元。


    二是在2012年春节前,由该局牵头,企业自发组织,在城乡结合部的天镇县利农农副产品有限公司院内举办了年货促销活动,为周边8个乡镇老百姓提供节日市场供应。同时,该局牵头县农委、县文广新局、县卫生局、县科教局等单位举办了以“迎新春、送温暖、献爱心”为主题的“三下乡”活动,丰富了我县群众的节日文化生活。1月16日,在市场内接待了省委书记、省人大常委会主任袁纯清的调研,受到好评。


    三是把逯家湾镇田家湾村作为县工商局的定点帮扶点,局主要领导多次深入该村,指导村民生产经营,策划全村的种植养殖方案,帮助村民增收致富。春节前还筹集资金为村民送去白面和大米等春节慰问品,受到帮扶村村民欢迎。通过学习实践活动,推动了各项工作的开展,取得了较好的成效,连续两年获得全县目标绩效考核条管单位中的先进单位。


    在优化服务上“着墨”, 塑造执法为民“新形象”


    服务县域经济发展是工商部门的义不容辞的职责。天镇县工商局坚持“立足职能、服务大局”,始终坚持工商工作与县里中心工作同频共振、步调一致,同时积极参与中心工作,服务大局需要,当好县委、政府的服务兵、参谋兵,长期坚持,无怨无悔!


    以基层组织建设年为抓手,进一步提升了干部队伍的软实力。按照中央、省、市、县关于2012年基层组织建设年的安排部署,县工商局高度重视,迅速行动,全面推动党的基层组织建设,进一步加强和改进作风。为加强领导班子建设,该局完善中心组学习制度,着力加强基层党风廉政建设。以推进党务公开,深化政务、事务公开为切入点,进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。深入“四好班子”建设,不断增强领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、改革创新、驾驭复杂局面的能力。


    以“提升形象、服务发展”为主题,不断加强制度建设。加强该局积极推进廉政防控体系建设,用“三个必须、两个务必”的局训来强化对干部职工的警示教育,制定严明的纪律和严格的制度来约束和规范工作人员行为,提高工作人员的自律意识和自我防范的能力。与此同时,该局还深入开展“为民服务创先争优”公开承诺活动。建设服务窗口,树窗口形象,倾听群众呼声,帮助解决困难。广泛开展学雷锋活动,领导沉下身子搞调研,干部走进工业区上门服务;深入开展机关干部直接联系服务群众工作,为进一步强化党群干群关系打下了坚实的基础。


    以服务发展提速提质提效为根本,进一步优化发展环境。根据“天镇县行政审批制度改革工作推进会”会议精神,在天镇县深化行政审批制度改革领导组的指导下,成立了天镇县工商局行政审批服务办公室,办公室主任由一名党组成员兼任,由3名工作人员组成。同时把所有服务事项(有限责任公司、非公司制企业、个人独资企业、合伙企业、食品流通许可、农民专业合作社、个体工商户设立、变更、注销登记;动产抵押登记、商标注册初审、知名、著名商标申报、12315申诉举报、户外广告登记、认定信用商户、帮扶企业融资;非公企业党建工作的咨询、指导、策划服务)集中到政务服务大厅工商窗口,实行“受理审核合一”的制度,由窗口工作人员直接集中办理,做到组织机构到位、人员到位、服务到位的“三到位”。对受理的登记办证申请,由法定6个工作日变为当日受理,当日发照,使办照时间缩短为1天,受到办事群众好评。截至目前,共登记注册私营企业31户,同比增长5.8%;登记注册农民专业合作社78户,同比增长11%;登记注册个体工商户476户,同比增长6.6%;企业年检率达85%。


    以关爱民生为目标,切实维护消费者的合法权益。消费维权无小事。该局始终把消费者利益放在第一位,坚持民生为本,充分发挥12315作用,按照“一个形象对外、一条热线维权、一个体系服务、一套机制运行”的要求,围绕“消费与安全”年主题,综合运用消费维权执法、12315受理服务、消费者协会等多种职能,重点推进“工商12315”品牌建设,积极做好消费维权工作,以“消费与民生”为年度主题开展“月月3?15”活动,围绕重点商品、热点领域,每月确定一个主题,每月一次对热点问题进行消费维权行动,做到有诉必接有问必答,为消费者提供优质的服务。在各乡镇和各行政村普遍建立起了“一会两站”,通过它们广泛开展送法下乡活动,宣传消费者权益保护方面的法律法规,增强广大农民群众的消费维权意识;积极开展“3.15”宣传咨询活动,发放“消费与发展”年主题及消费者权益保护方面的宣传材料5000余份,提高消费者识假辨假的能力;12315中心工作人员做到第一时间受理,第一时间结案,为保障民生和维护社会和谐稳定作出了新贡献。2012年,共接待消费者咨询80人次,受理消费者投诉15起,为消费者挽回经济损失1.2万元。去年4月县消费者协会被省消协评为“消费维权”先进集体。


    以学习贯彻《廉政准则》为主线,全员的廉洁勤政意识进一步增强。长期以来,党风廉政建设一直是该局队伍建设的重要工作之一。2012年,该局借助开展“基层组织建设年”活动为契机,认真落实党风廉政建设责任制,着力抓好责任分工、责任考核和制度保障。以教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为重点,深入推进廉政宣传教育。修订完善了80余个制度,完成惩防体系建设基本框架构建,将制度印制成册发到每一位干部职工手中。邀请39名企业、个体工商户和义务监督员参加县纪委组织的政风行风测评,测评分值较高,政风行风建设得到了社会各界人士的肯定。在全县的政风行风评议工作中连续三年被评为第一名。


    不仅如此,该局还创新社会管理,完善“大调解”工作体系。自去年以来,该局把消费维权融入到大调解体系中,创新了社会管理,有力地保障了社会稳定,并得到相关部门的高度肯定。

 


    在突出重点上“用笔”,撑开兴农护农“保护伞”


    红盾护农工作历来是工商部门进行农资市场监管,护航“三农”发展的一项重要工作。在专项行动中,该局针对天镇县是农业县的特点,把服务“三农”作为工作的重点,通过宣传农资识假辨劣基本知识,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为等措施,确保农民用上放心农资。同时,不断提高执法效能、服务效能和依法行政水平,创新和完善农资市场长效监管机制,努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化,切实维护农民的合法权益,推动农资市场秩序持续好转。

    一是大力扶持专业合作社发展。专业合作社作为农民脱贫致富的有效途径,我局大力扶持专业合作社的发展。对农民专业合作社实行免费注册、免费提供登记注册样本、免费提供复印打印纸张,送政策、服务、执照上门“三免三送”服务。截至目前,共登记注册农民专业合作社513户,减免各项费用30余万元,农民专业合作社发展注册数量连续四年位居大同市区县首位。

    二是实施“商标兴县”战略,努力打造天镇品牌。农副产品没有商标就无法进入市场,而部分企业和农民对商标意识又十分淡薄,为解决农产品的市场入门问题,我局自筹8万元资金,派专人到国家工商总局为涉农企业和农民专业合作社注册了43件商标,免费供涉农企业和农民使用,为产品进入市场铺平了道路。为提高我县农产品的知名度,帮助4家企业向市局申请认定了4件大同市知名商标。帮助2家企业向省局申请认定了2件山西省著名商标。如天镇县绿泽园公司的“天城宝绿”商标,经过我们的努力,获得了山西省著名商标,为天镇农产品打入北京市场奠定了基础。

    三是深入开展红盾护农工作。民以食为天,为维护农民的合法权益,该局对种子和化肥实行强制备案和留样备查制度,与全县49户农资经营户签定了《保真责任书》和《承诺书》,建立了农资经营户档案和进销台帐,确保因种子、化肥出现质量问题有源可溯;为推进依法行政,监管到位,该局就服务“三农”情况主动向县纪检委请示汇报,获得支持,与县监察局共同签署了《关于联合开展农村市场监管、服务农村发展的决定》,维护农民的权益;针对我县地处河北、内蒙、山西三省交界的实际,我局与河北省的怀安县和阳原县、内蒙古的兴和县签署了跨区域联合打假护农合作协议,防止假劣农资流入我县市场。检查各类农资经营户30户,规范经营户14户。由于措施得力,全县近年没有发生一起坑农害农事件的发生,维护了农村稳定。省工商局在全省的工作会议上对天镇县工商局的经验和做法进行了推广。


    在集中组建上“润色”,实现非公党建“全覆盖”


    几年前,相对快速发展的非公有制经济来说,党建工作显得相对滞后,开展非公党建工作对于基层工商部门来说,是一个全新的领域,大部分干部觉得无从下手。但水洛分局一班人不等不靠,敢为人先,充分发扬“庄浪精神”,再硬的骨头也敢啃,再难的道路也敢走,真正做到了人无我有,人有我多,人多我精;人一之,我十之,人十之,我百之。


    按照省、市、县委关于在非公有制经济组织集中组建党组织的文件和会议精神,我们大力实施组建工作。一是加强领导。经县委同意,县委组织部成立了由县四套班子党员领导干部包联非公有制经济组织党组织制度,对22个非公有制经济组织党支部进行县级领导包联包点,对组建工作进行督促指导;二是领导重视。原县委书记徐尚红、县委常委组织部长李润军为新成立的非公有制党支部进行了揭牌暨“四赠四送”活动。


    截至目前,共组建了63个非公党组织,在提前完成市委、市非公委要求覆盖民营企业任务的基础上,实现企业和专业合作社(个体工商户)党组织集中组建的“双重覆盖”。同时超前工作,在非公党组织中全部建立工、青、妇组织,达到“五个”全部覆盖,此项工作走在全省前列。在今年纪念建党91周年暨创先争优活动表彰大会上县非公工委被县委表彰为“先进基层党组织”。县非公工委、县工商局组织“百人合唱队”,参加天镇县委、县政府组织的“颂歌献给党、喜迎十八大”七一歌咏比赛,夺得第一名。


    在规范秩序上“起笔”,筑牢市场经济“防火墙”


    市场监管是工商部门的职责,也是基层工商所日常工作的重要组成部分,更是工商部门的第一职责。为此,作为法律法规赋权的市场监管机关,天镇县工商局着力创新监管机制、丰富监管手段、提升监管效能,扎实做好市场日常监管,加大案件查办力度,对重点环节、重要领域集中力量进行专项治理,真正做到横向到边、纵向到面、不留死角,坚决杜绝监管停留在口号上、停留在应付上、停留在表面上,突出重点、标本兼治,下大力气治理市场顽疾,努力营造良好的投资和消费环境,筑牢市场经济的“防火墙”,切实维护了全县公平竞争的市场秩序。


    一是认真开展流通环节食品安全专项整治工作。根据食品法及省人大食品安全条例规定,该局主要负责流通领域食品安全的监管。按照法律法规赋予的职责,我局认真履职,依法监管,切实维护流通环节的食品安全。一是强化领导,落实责任到位。局与所,所与管片责任人,管片责任人经营户层层签订责任书,一级抓一级,做到责任明确。二是强化宣传,教育培训到位。对执法人员和食品经营户进行流通环节食品安全培训,提高了执法人员的监管素质和广大食品经营者的自律意识。三是强化措施,规范经营到位。进一步贯彻落实《食品安全法》,该局依法监督食品经营者执行进货查验、索证索票、台帐记录制度和“一票通行”制度,规范流通环节食品经营户行为。四是强化监管,做到执法到位。加大对食品的抽检力度,积极地开展了食品安全示范店活动,在我县县城内的超市100%建立了索票索证制、乡镇食品经营户100%建立了食品进货台帐、各行政村食品经营户100%实现证照齐全、亮照经营、农村及商厦挂有服务维权牌匾的覆盖率达到100%,有效促进农村食品市场的健康发展,检查食品经营户3000余户次。五是实施农村便民连锁配送全覆盖工程,从源头治理食品安全。我们在全县实施农村便民连锁配送全覆盖工程,以玉泉温心商贸公司为农村便民连锁配送定点单位,实行统一货源、统一价格、统一标识、统一配送,从进货源头把关,保证了便民连锁店的商品质量,做到了无假冒、无伪劣商品。截止2012年11月底,全县便民连锁商店达183个,分布在全县11个乡镇,配送率已达80%以上。截至目前,全县流通环节食品经营户843户,其中县城食品经营户(食杂店)279户,含超市8户;农村食品经营户(食杂店)564户,含农村便民店28户。通过我们的努力工作,有效地维护了流通环节食品安全,近年来,全县没有发生一起流通环节食品安全事故。市食监办对我局在食品流通领域的监管工作给予肯定。


    二是积极配合相关执法部门开展工作。㈠对全县液化气俱(汽站)经营户进行了检查摸底。县政府液化气安全专项工作会议后,该局配合相关部门认真开展了摸底排查工作,根据摸底情况,对5户经营液化气俱的个体工商户下达了《停止经营活动通知书》,并立案正在查处中。㈡配合运管等部门认真开展依法整治短途非法超限超载运输“百日专项行动”,从源头把住短途非法超限超载关,圆满完成了所承担的治超工作任务,受到省治超检查组的好评。副局长任亮同志被山西省社会主义劳动竞赛委员会荣记个人三等功一次。㈢积极主动配合县国土局、县安监局、卫生局、公用事业局、文化等部门进行安全、无照门诊、马路占道经营、网吧等专项整治。并按照山西省人民政府《关于查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的实施意见》的有关规定,向相关执法部门送达行政建议书87份。近日,配合县政府领导组打击私挖乱采工作。

 
    在改革创新上“着力”, 谱写法治工商“进行曲”


    辉煌的过去,必将奠定崭新的未来。2013年,新的篇章正徐徐展开。在新的起点上,天镇工商人又一次整装出发,奔向新的目标。局党组书记、局长苏成喜告诉记者:2013年天镇县工商局要继续抓好市场监管和消费维权各项工作。

    一是拟出台进一步服务县域经济发展的措施,对非公有制经济进一步放宽准入条件,落实优惠政策,营造发展环境,促进创业就业。

    二是继续服务“三农”,规范专业合作组织行为,既要保证量的增长,又要保证质的提升,大力开展“农超对接”,推行订单农业营销新模式,提高农业订单履约率,帮助涉农企业做大做强。

    三是继续实施“商标兴县富农工程”。认真做好农业绿色商标品牌文章。力争商标注册数量有突破,省著名商标、市知名商标数量有提升。

    四是继续和邮政银行、信用联社等金融部门联合开展信用商户认定活动,互通信息,共享资源,密切配合,解决中小企业、个体工商户融资难、担保难等问题。五是继续实施“百名工商干部下基层、转变作风促发展活动”工作,深入农村、企业、乡镇和社区,访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐,为加快天镇经济又好又快发展做好服务保障。 


    在县十五届人大八次会议上局长苏成喜说:“我们工商队伍在一线执法工作,有困难,有挑战,更有各种诱惑。而最能考验我们的是诱惑,拒绝诱惑是我们公正执法的基本保证。及时发现不良现象的苗头,防止和杜绝违法违纪现象发生。”有人问苏成喜:“你为什么要这样拼命工作?”他平淡地说:“因为我热爱这项工作,感受服务对象的期盼,享受为人服务的过程,陶醉赠人玫瑰手留余香的感觉。”芝兰之香,可传十里。日复一日,年复一年,苏成喜就在这种平淡的工作中,用自己超常的细致和耐心,以真诚的付出和奉献,带领全体干部职工,叠加无数个日子,在造就自己的不平凡的同时,也造就了天镇的不平凡,成为天镇工商人的一面旗帜。当前,天镇工商局正以一种敢为人先的坚定信心,奋勇向前的精神状态,在鲜红党旗的指引下,继续为红盾增光添彩,在为民服务、为天镇经济社会转型跨越发展服务的伟大实践中,做出新的更大的贡献。


    颗颗丹心为百姓,滴滴真情暖人心。天镇县工商人将以服务天镇经济建设为己任,在党的十八大精神指引下,在县委、县政府和市工商局的正确领导下,坚持提升服务发展、市场监管、消费维权、依法行政和干部队伍建设效能,全体干部职工在荣誉面前,他们没有懈怠、没有骄傲,只知一如既往地在天镇这片热土上不断地挥洒着汗水,奉献着力量,用实实在在的行动诠释红盾卫士的崇高使命,让沉甸甸的盾牌,在肩上熠熠生辉。(山西省大同市天镇县委组织部 贺文生)

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