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创建全国民族团结进步示范市促进各族人民共同繁荣和发展
——访清镇市委书记孙绍雪
2020年07月07日 10:07
来源: 民族新闻网  作者:本网记者 吴茹烈 本网通讯员 王远军
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  2018年,清镇市提出“创建全国民族团结进步繁荣发展示范市”的目标。在近三年的创建实践中,清镇市合力打好宣传教育升级、联动创建提质、共建共治增效“三张牌”,着力在民族地区扶贫上见成效,在民族村寨建设上见成果,在民族文化保护和培育上见成色,在民族产业发展上见成绩。倾心倾力惠民生,全心全力促进民族团结和发展,全国民族团结进步繁荣发展示范市创建工作稳步推进。
  本报记者近日就清镇市创建全国民族团结进步示范市有关工作,专访了清镇市委书记孙绍雪。


清镇市委书记孙绍雪在民族团结宣传活动上致辞

  记  者:孙书记您好!清镇市提出创建全国民族团结进步示范市,是基于什么样的理念?
  孙绍雪:清镇是一个多民族聚居的县级市,地处贵阳西部,是贵阳市、贵安新区和黔中经济区的重要节点,行政区域面积1383平方公里,辖3个少数民族乡、6个镇、3个街道办事处、181个村和41个居委会,总人口50余万。辖区内居住有苗族、布依族、彝族、仡佬族等35个少数民族,人口约11万人,占总人口的22.5%。先后荣获国家可持续发展实验区、国家现代农业示范区、国家物流示范区、国家卫生城市、中国避暑休闲百佳县、中国西部百强县、全国平安建设先进县、全国电子商务进农村综合示范县、全国文明城市提名城市、全国投资潜力百强县等荣誉称号,上榜2019年度全国绿色发展百强市,获评2019中国优化营商环境十佳县(市、区)、2019中国(区域)最具投资价值县(市、区),2019年营商环境工作在全省88个县(市、区)中排名第二,贵阳市排名第一。获得省级以上民族团结进步示范单位24个。
  习近平总书记强调,“中华民族一家亲、同心共筑中国梦是新时代我国民族团结进步事业的生动写照,是新时代民族工作创新推进的鲜明特征”。清镇市委、市政府一直以来高度重视民族工作,始终把学习贯彻总书记关于民族工作的重要论述、重要讲话精神以及对贵州工作系列重要指示精神摆在最重要的位置,坚持和加强党对民族工作的领导,把民族团结进步事业作为县域经济社会发展的基础性事业,紧紧围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标和各民族共同团结进步共同繁荣发展的民族工作主题,秉承“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”,按照人文化、实体化、大众化总要求,深入开展形式多样的民族团结进步创建活动,教育引导全市各族群众树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强“五个认同”,铸牢中华民族共同体意识,形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会环境,为落实高标准要求、高水平开放和高质量发展,建设生态文明示范城市样板区凝聚磅礴精神力量。
  特别指出的是,2019年庆祝新中国成立70周年之际,全国民族团结进步表彰大会在北京隆重召开,习近平总书记发表了重要讲话。我市荣获全国民族团结进步模范集体表彰,这为我们创建“全国民族团结进步繁荣发展示范市”注入了强大的推动力和自信力。我们一定要按照习近平总书记的要求,牢记嘱托,感恩奋进,扎实做好各方面的工作。

  记  者:清镇市创建“全国民族团结进步繁荣发展示范市”,目标和任务是什么?
  孙绍雪:为广泛、深入、有序开展我市创建全国民族团结进步示范市工作,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,实现各族人民的共同发展和繁荣,根据中央、省、贵阳市相关要求,结合实际,清镇市委市政府于2018年6月21日制定下发了工作方案,明确了创建目标,就是以“全国民族团结进步创建活动示范县(市、区、旗)测评指标”为导向,以“一年打基础,两年见成效,三年出成果”为目标,用三年时间,达到国家级民族团结进步示范市创建标准,获得国家级表彰命名授牌。
  从创建任务来看,主要有几个方面:
  一是推进党和国家民族政策的贯彻落实。全面贯彻落实民族法律法规和民族政策,使各族干部群众深刻认识贯彻民族法律法规和民族政策的重要性,切实把民族法律法规和民族政策落实到民族工作的各个方面、各个环节,真正转化为维护民族团结、社会和谐、保障少数民族合法权益、促进少数民族和民族地区发展的巨大力量。
  二是促进少数民族和民族地区经济社会发展。始终把加快少数民族和民族地区经济社会发展放在突出的位置。贯彻落实好中央、省和贵阳市关于推动少数民族和民族地区发展的系列政策措施,大力支持民族乡从本地实际出发,加快推动经济发展方式转变和经济结构调整,充分利用优势条件,提高发展的质量和效益,走出一条具有本地特色的加快发展路子。大力支持民族乡发展科技、教育、民生和文化事业,不断提高各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
  三是维护民族团结和社会稳定。始终把加强民族团结作为重要任务常抓不懈。着眼于巩固各族人民的大团结,着眼于增强各民族的凝聚力,着眼于弘扬以爱国主义、社会主义核心价值观、中国梦为核心的民族精神,进一步加强民族关系协调工作,引导各族群众不断增加对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义道路的认同。不断增强汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念,增强法制意识、公民意识,坚定不移地维护好民族团结和社会稳定。
  四是依法妥善处理影响民族团结的问题。始终坚持高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜,充分尊重不同民族的风俗习惯、宗教信仰和民族文化,及时、妥善处理影响民族团结的问题。
  总之,我市创建“全国民族团结进步繁荣发展示范市”,目的就是按照习近平总书记指出的“实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好”的要求,通过创建活动,进一步加强党的领导,团结带领全市各族人民坚定走中国特色社会主义道路,铸牢中华民族共同体意识,构建各民族共有精神家园;营造民族大团结的良好氛围,不断增强各族群众的“五个认同”;促进各民族交往交流交融,加快少数民族和民族地区的发展,确保我市少数民族和民族地区与全省、全国一道实现全面小康。

  记  者:立足实际,清镇市创建“全国民族团结进步示范市”,将突出什么样的特点?
  孙绍雪:我市创建“全国民族团结进步示范市”,注重把握好几个方面的要求:
 一是加强党和国家民族理论、政策和法规的学习与宣传教育。我们要求各创建单位要深入贯彻落实党的十九大精神,加强对党和国家民族理论、政策和法律法规的学习与宣传教育,认真学习和宣传中央、省、贵阳市、清镇市相关精神,使党和国家的民族理论、政策和法规家喻户晓,深入人心。学习和宣传教育要做到全方位,广覆盖,使我市广大干部、职工和市民通过对党和国家民族理论、政策和法规的学习与教育,提高思想认识,提振精神力量,深度理解、全力支持我市创建全国民族团结进步繁荣发展示范市工作,使我市的创建活动扎实深入地推进,顺利达到预期的目标。创建中,我市投入1600万元打造了融媒体中心,设立197个中心分所(站),承办全省县级融媒体中心决战决胜脱贫攻坚“五心”行动动员大会暨第二次现场推进会。同时,充分发挥各种宣传媒体的作用,采取多种形式宣传党和国家的民族政策、法规,宣传开展创建活动的先进经验和做法,宣传在创建工作中表现突出的集体和各族干部群众。
  二是充分整合各方资源。在创建过程中,我们强调要树立全局观念,充分整合利用各方资源,优化创建工作格局,实现创建资源共享。要紧密结合“全国民族团结进步繁荣发展示范市”创建目标,丰富创建活动的内容和特色,创新创建活动的形式和方法,使创建活动既取得实效,又突出“亮点”。以民族团结进步创建进机关、进乡镇、进村寨、进学校、进部队、进企业“六进”为主阵地、主渠道,常态化开展民族团结进步宣传教育。
  三是树立先进典型。我们要求各单位结合自身实际,按照创建活动的标准和要求,因地制宜,在工作安排、机制建立、方案编制、类型载体、方法手段、内容效果等方面认真研究,精心制订创建活动方案,认真组织实施,将创建活动纳入本单位工作的目标任务。由市创建活动领导小组办公室加强指导,并积极将创建活动开展效果良好的先进典型向上级民族部门推荐,不断宣传和扩大创建活动的示范效果和影响。
  四是创建活动凸显民族特色。民族乡、民族村寨的创建工作要凸现出鲜明的民族特色。民族乡政府所在地的街道以及民族村寨的要最大限度地蕴涵民族文化元素,凸显出鲜明独特的民族风格。少数民族的优秀传统文化要得到有效的保护、传承、弘扬和发展,使其成为助推少数民族地区经济社会发展的不竭动力。要结合民族地区的特点认真分析,深入研究,精心谋划,制定出一套符合于本地实际而又具有鲜明特色,能充分凸显地方民族特色的方案,认真组织实施,使创建活动显特色,出亮点,有品位,最终建设成为宜人、宜居、宜业、宜游、宜赏的独具特色和魅力的富美乡村。
  五是不断总结经验提升创建水平。在创建活动中不断总结好的经验和做法,不断创新创建的途径和方法,不断提高创建的水平和能力,推动创建活动广泛扎实、深入持久地开展下去,使其成为经常性、长期性的工作。要把创建活动作为推动我市经济社会的助推力量。
  六是巩固提升创建成果。我们要求此前已受到县、市、省、国家级表彰命名的民族团结进步先进单位(集体),要严格按照创建活动“六进”测评指标要求,对照创建标准,查缺补漏,完善创建资料,全力做好巩固提升达标验收工作。


清镇市民族团结宣传活动现场

  记  者:目前清镇市在创建“全国民族团结进步繁荣发展示范市”中取得什么样的成果?今后如何去推进实现目标?
  孙绍雪:为确保我市创建全国民族团结进步繁荣进步示范市创建工作取得实效,我市成立了创建工作领导小组,组长由市委、市政府主要领导担任,成员由四大班子有关负责人、市直有关单位负责人参与。从2018年4月启动创建工作以来,我们以《全国民族团结进步创建示范县(市、区)测评指标》为导向,建立市委、市政府牵总,统战、民宗部门领衔,全市各级各部门协调联动、共同参与的高位统筹机制;市委组织部、市督办督查局、市民族团结进步创建办共同参与的督办督查考核机制;在市财政每年预算500万元民族工作经费的基础上,按照年度财政收入增幅比例持续增加的经费保障机制;制定出台的《清镇市纵深推进全国民族团结进步繁荣发展示范市筑牢中华民族共同体意识实施方案》《清镇市民族团结进步创建“六进”工作方案》等一系列文件,为纵深推进创建工作明晰了时间表、路线图。目前已对全市100余家单位进行了示范命名。
  综合来看,我市目前的创建工作主要有几个方面的成效:
  一是建立宣传教育新机制,筑牢中华民族共同体意识。一方面,依托新时代文明实践中心宣传民族政策理论、社会主义核心价值观,开展中华民族革命传统教育,引导各族干部群众增强“五个认同”。另一方面,依托民族团结进步教育“六进”,开展群众喜闻乐见的主题教育、社会实践以及“进课堂”活动,筑牢中华民族共同体意识。2019年10月28日我市以隆重庆祝中华人民共和国成立70周年为契机,组织开展“清镇市创建全国民族团结进步示范市集中宣传活动”,发放了民族政策宣传资料、宣传物品5万余份(件),20多家单位制作的40余块展板全面展示了各乡镇街道和市直有关部门开展民族团结进步创建的做法与成效。1000多名各族群众到场参加,取得很好的宣传效果。
  二是推进脱贫攻坚新举措,助力决胜全面小康。一是紧盯脱贫固成效。全市3709户10021人建档立卡贫困人口已全部出列。二是紧盯基础强配套。实施“六网会战”,加快以水和路为主的基础设施建设。投资2.89亿元,启动建设覆盖7个乡镇175个村(居)受益人口达26万人的“一网三线”城乡一体化供水网络,2019年解决了10余万人的饮水安全问题,农村集中式供水率达86.8%、水质达标率85.2%,预计今年6月底实现供水覆盖率达95%以上。稳步推进高二环(清镇段)、旅游环线(清镇段)建设,60公里红枫湖小环线建成投用;贵黔高速“贵州铝城”互通建成,有效解决西部产业新城交通瓶颈;30户以上自然村寨通组路硬化实现全覆盖;规划建设5G基站400个,建成投用8个;181个行政村通光缆率、4G覆盖率均达100%;全市63个行政村建成生活污水治理设施,4343户完成农村户厕改造,新建(改造)公厕100座。三是紧盯民生强服务。投入资金26.4亿元,实施“百校攻坚”“全面改薄”“义务教育均衡补短板”等项目200余个,新增学位3万余个。改造农村危房111户、透风漏雨老旧住房388户,完成3776户房屋安全性评定。推进公租房建设,累计配建公租房6468套。市一医、市中医院、市妇幼保健院与省市级医院等建立医联体,市直医疗机构与乡镇卫生院建立医共体,推进优质资源下沉,260个村卫生室标准化建设扎实推进;基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,城乡居民基本社会保险、医疗保险参保覆盖率分别达99.8%、96.7%。认真落实创业就业优惠政策,城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是紧盯弱势强帮扶。深入开展“关爱特殊群体·你我携手同行”活动,将3830户6773人城乡低保对象、831名特困供养对象、383名生活困难留守儿童、2825名残疾人、172名重症精神障碍患者纳入重点帮扶范围,做到应保尽保、应帮尽帮。
  三是实施“和谐工程”,社会治理高效推进。创新推进德治、法治、智治、自治“四治融合”,积极构建民族团结、社会和谐的良好环境。一是以德治强教化。作为贵州社会信用体系建设示范单位和贵阳市“区块链”技术开发应用试点,以习近平总书记对清镇诚信建设的两次重要批示精神为引领,探索运用区块链技术深化“六位一体”诚信建设,建成与省、贵阳市三级信用信息互通共享的“链上清镇·智惠城乡”诚信共享平台,打造了卫城凤山等一批“会思考的村庄”,荣获“中国城市管理进步奖”“中国社会治理创新范例50佳”、全国“可信区块链十大案例”等奖项。二是以法治强保障。以“法律六进”为抓手,多形式开展民族法治宣传教育,引导干部群众自觉尊法学法守法用法;建立城乡网格化服务管理模式,推进民族事务管理落地见效;开展“民主法治示范村(居)”创建,提升基层民主法治建设水平,目前已有民乐村、小坡村等7个村被授予全国“民主法治示范村”。汲取“枫桥经验”精髓,采取“警调衔接”“民调入所”“司法入所”“律师驻所”等举措与综治、司法、相关职能部门、村(居)、社会组织、行业协会等形成市乡村三级联动机制,最大限度地防止矛盾纠纷激化、升级。比如麦格苗族布依族乡结合辖区少数民族人口占比达36%的实际,成立由“双语”(苗语、汉语)警察负责的老郭工作室,同时组建治保会15个,村义务巡逻队15支153人,负责辖区矛盾纠纷排查、志愿巡逻等,有效地维护了辖区社会稳定和安定团结。三是以智治强支撑。围绕打造“平安清镇”升级版,大力实施“雪亮工程”“天网工程”,立体化、信息化社会治安防控体系逐步形成,2019年群众安全感为96.67%。四是以自治强活力。注重激活和调动社会各方面的积极性,以职能归位为重点推进基层自治。各行政村健全了以村民自治章程和村规民约为主要内容、以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主管理制度,实现了村民和村委会成员自我约束、自我教育和自我管理,形成了“支部引领、群众发力、抱团发展、共建共享”的发展新格局。
  四是搭建交流共享新平台,构建各民族共有精神家园。近年来,我市积极推动推动文化资源保护传承和创新发展。打造239个文明实践中心(所、站),成立407支志愿服务队伍。深度挖掘中华优秀传统文化资源,打造了麦格观游、新店鸭池河红军渡等红色教育基地。以“平凡的圣人”杨顺清为题材,提炼总结了“勇挑重担、一往无前”的新时代“挑夫”精神。打造了一批以“清镇中秋瓜灯节”红枫一小瓜灯雕刻、麦格龙滩村“四印苗”有限公司等民族传统手工业传习所为主的民族文化传承阵地;建成清镇“仡佬文化园”“苗族(四印苗)盛装制作传统工艺工坊(清镇坊)”等民族文化展示基地;《簪汪传》获得省级非物质文化遗产命名,并同步申报国家级非物质文化遗产;麦格乡“四印”苗跳年场活动被列入“国家级春节特色文化”目录,麦格乡被评为民间文化艺术之乡。设立专项资金支持苗族、布依族、彝族、仡佬族4个民族学会挖掘抢救民族文化,开展民族学术研究,已整理出版《红枫湖畔的苗家》《清镇布依人》等30余部优秀民族文化系列丛书。举办苗族“四月八”、布依族“三月三”、彝族“火把节”、仡佬族“吃新节”等大型少数民族传统节日庆祝活动,促进各族群众交往交流、共生共享。
  特别是新冠肺炎疫情发生以来,面对严峻的疫情形势,全市54万各族儿女坚定信心、团结一致、迅速行动,与时间赛跑、与疫情斗争,心往一处想、劲往一处使,全力以赴共筑群防群治防线、共守家园,以实实在在的行动彰显了民族团结的强大力量。
  为推进创建工作,我们将在以下几个方面下功夫:
  一是建立健全常态化学习教育宣传机制,增强“五个认同”。通过新时代文明实践中心、站、所打造的“八大平台”,学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的民族政策,弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化;创新推进民族团结进步创建“六进”活动,促进各民族交流交往交融,促进民族团结进步教育常态化、长效化。
  二是充分发挥国家制度和国家治理体系的优势,立足实际,创新治理模式,提高治理能力,努力为各民族共居共学共事共乐创造条件,为民族团结进步创建营造良好环境。
  三是加快少数民族和民族地区发展,确保少数民族和民族地区群众同全国全省一道实现全面小康。整合资源补足发展短板、改善发展条件;深化民族地区农村产业革命、促进各族群众增收致富;促进基本公共服务均衡化,提高各族群众生活质量。
  四是传承和弘扬中华优秀传统文化,构筑各民族共有精神家园。推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化建设和生产生活,增强各族群众对中华文化的认同,增强文化自信。
  立足新起点,迈向新征程。在确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面实现小康社会的历史性时期,我们将坚决贯彻落实好习近平总书记的系列重要讲话精神,进一步筑牢中华民族共同体意识,突出创建主题,把握创建方向,深化创建内涵,提升创建水平,认真总结经验成效,在全市各族人民的共同努力下,确保“全国民族团结进步示范市”如期创建成功。
责任编辑:杨文静
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